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188bet中国官网管理委员会 关于印发"河长制"相关制度的通知
发布人:null 时 间:2018-05-28 09:12 来源:莲花山度假区 点击:5672

各乡镇,各有关单位:

为推进全区河长制工作实施,确保工作规范有序落实,现将《河长制办公室工作规则》《河长制会议制度》《河长制信息报送及共享制度》《河流日常监管巡查制度》《河长制督办督察制度》《河长制工作验收制度》《河长制工作考核问责办法》印发给你们,请认真遵照执行。

188bet中国官网管理委员会

2017年12月8日


附件1

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河长制办公室工作规则

第一章  总体要求

第一条根据《188bet中国官网全面实施河长制工作方案》,以下简称《工作方案》)要求,结合工作实际,制定本规则。

第二条各成员单位要根据《工作方案》职责分工,认真履职尽责,确保区河长制办公室(以下简称区河长办)职能作用得到充分发挥。

第三条要按照各司其职、各负其责、密切配合、共同治河原则,强化部门协调联动,切实做好全面实施河长制各项工作。

第二章  主要职责

第四条区河长办作为河长制的办事机构,在区级总河长、副总河长及区级河长的领导下,负责牵头协调、具体组织等工作,落实河长会议确定事项及河长的指示要求。

第五条区河长办的具体职责:

1.负责贯彻落实国家、省、市全面实施河长制的方针政策和决策部署;

2.负责组织落实《长春莲花山区全面实施河长制工作方案》及相关制度;

3.负责全区河长会议决定的重大事项的组织协调工作;

4.负责组织落实总河长、副总河长、区级河长确定的事项;

5.负责调度和督导全区实施河长制工作情况,指导下级河长开展工作;

6.负责区级河长交办事项的分办、督办等工作;

第三章  运行机制

第六条区河长办实行主任负责制,副主任协助主任工作。区河长制办公室负责日常具体工作。

第七条区河长办按照科学民主决策的原则,对河长制工作中的重大问题实行会议集体讨论的制度。会议由主任或副主任召集,议题由召集人确定并提前通知各成员单位。会议每年可不定期召开。因故不能出席会议的,应提前向区河长办主任或副主任请假。

第八条区河长办会议研究确定的事项形成会议纪要,由主任签发。会议议定事项由各成员单位依据职责切实抓好落实。

第九条区河长办具体工作程序:

1.各项制度出台。由区河长办会同各成员单位负责起草,经区河长办审议通过后,报区总河长会议审定后印发实施。需履行其他程序的,按相关规定办理。

2.年度工作要点制定。各成员单位于每年1月15日前将本单位拟定实行河长制重点工作,报区河长办汇总,经区河长办审议通过,报区总河长会议批准后印发实施。

3.督察方案制定。由区河长办会同各成员单位负责起草,经区河长办审议通过,报区总河长或副总河长审定后共同实施。

4.年度考核细则确定。各成员单位根据《长春莲花山区河长制工作考核问责办法》所赋考核权重及分值,自行设定具体考核评分细则,经本单位责任人签字后,报区河长办汇总,经区河长办审议通过,报区总河长或副总河长审定后实施。

5.考核组织实施。由各成员单位共同组成考核组,根据本单位评分细则,对各乡镇河长制工作及乡镇级分段河长进行量化打分,经区河长办汇总并由区河长办审议通过,报区总河长会议审定后实施。

6.验收工作开展。根据《长春莲花山区河长制工作验收办法》,由区河长办制定验收方案,对各乡镇河长制工作进行验收,形成验收报告,经区河长办审议通过,报区总河长或副总河长。

7.《长春莲花山区全面实施河长制年度工作报告》起草。各成员单位要在每年1月5日前,将本单位上年度贯彻落实河长制工作情况,报区河长办汇总并形成初稿,经区河长办审议通过,报区总河长审定,于1月10前以管委会名义上报市委、市政府。

第十条区河长办以"长莲河办"为公文字号,并加盖"188bet中国官网河长制办公室"公章,依据发文内容由主任或副主任签发。各成员单位拟以区河长办名义下发文件的,需经本单位责任人审定签字后报区河长办,依规履行公文签发程序。涉及其他成员单位职能的,应在报区河长办之前协调一致并附相应证明。文件印发后,由区河长办统一存档。

第四章  保障措施

第十一条各成员单位要加强信息沟通与工作联系,区河长办要及时将各单位推动河长制工作的好做法、好举措、好经验,通过工作简报进行交流并上报区级河长。

第十二条各成员单位联络人因职务调整或工作变动发生变化的,要及时将变动情况报区河长办。

第十三条区河长办要强化政务公开,凡涉及公共利益、公众权益、社会关切及管委会规定需要公开的事项,均应通过门户网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等方式,及时准确向社会公开。


附件2

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河长制会议制度

为加强全区河长制实施工作组织领导,进一步统一思想认识,强化工作统筹和部门联动,形成"齐抓共管"工作合力,积极推进全区河长制工作规范、有序实施,根据《188bet中国官网全面实施河长制工作方案》,制定本制度。

一、区级总河长会议

第一条区级总河长会议由区级总河长或受委托的区级副总河长主持召开。出席人员:区级总河长、副总河长、区级河长,区级河长制成员单位主要负责人、乡镇级河长,区河长制办公室人员等,其他出席人员由区级总河长确定。根据工作需要,区级总河长可召开全区河长工作会议,出席人员由区级总河长确定。

第二条区级总河长会议一般每年召开一次。根据工作需要,经级总河长批准,每年也可召开多次。全区河长工作会议召开时间由区级总河长根据工作需要决定。

第三条区级总河长会议、全区河长工作会议在管委会指导下,由河长制办公室筹备。

第四条区级总河长会议主要议题:学习传达国家有关政策和领导指示、批示;研究决定全区河长制重大决策、重要规划、重点制度;总结上一年度全面推行河长制工作情况,研究确定全区河长制年度工作要点和考核方案;研究解决河长制全局性重大问题,研究决定全区河长制表彰、奖励及重大责任追究事项;经区级总河长同意研究的其他事项。

全区河长工作会议主要议题:传达、贯彻国家和省、市有关决策部署,落实区级总河长会议有关要求;总结全面推行河长制阶段性工作,部署全区河长制有关工作;协调解决河长制工作中的重点、难点及需跨地区、跨部门河流保护管理等问题;经区级总河长同意研究的其他事项。

区级总河长会议、全区河长工作会议的会议纪要或有关文件,经区级总河长审定后印发至区级总河长、副总河长、区级河长,区级河长制成员单位,各乡镇,并抄送各乡镇河长制办公室。

第五条区级总河长会议研究决定的事项为全区河长制工作重点督办事项,由各区级河长牵头调度,有关乡镇河长及区级河长制成员单位承办。全区河长工作会议研究决定的河长制工作督办事项,分别由相关乡镇河长和区级河长制成员单位承办。区河长制办公室负责组织、调度、督导。

二、区级河长会议

第六条区级河长会议由区级河长主持召开。出席人员包括:区级河长,相关乡镇河长,区级河长制成员单位责任人,区河长制办公室有关人员等,其他出席人员由区级河长根据工作需要确定。

第七条区级河长会议一般应在区级总河长会议后召开,也可由区级河长根据工作需要随时召开。

第八条区级河长会议经区级河长批准后召开,由区河长制办公室筹备。

第九条区级河长会议主要内容:贯彻落实区级总河长会议工作要求,研究部署年度河流治理与保护重点工作及行动方案;研究区级河长所负责河流保护管理工作重点及难点问题等的推进措施,研究拟提交区级总河长会议审定的相关事项;经区级河长同意研究的其他事项。

会议纪要或有关文件经区级河长审定后印发至相关乡镇,区级河长制成员单位,抄送相关乡镇河长制办公室。

第十条会议研究决定的河长制工作重点督办事项,由相关乡镇河长和区级河长制成员单位承办。区河长制办公室负责组织、调度、督导。

三、区河长制办公室会议

第十一条区河长制办公室会议由区河长制办公室主任主持召开。根据工作需要,出席人员包括:区级河长制成员单位责任人、联络人,乡镇河长制办公室主任。具体出席人员由区河长制办公室主任根据工作需要确定。

第十二条区河长制办公室会议可由区河长制办公室或区级河长制成员单位提出,经区河长制办公室主任同意后召开。

第十三条区河长制办公室会议根据工作需要可适时召开。

第十四条区河长制办公室会议主要内容:协调落实区级总河长、副总河长、区级河长工作部署及有关指示;调度全区河长制工作和区级河长制成员单位的河长制工作进展情况;协调解决河长制工作中遇到的问题、困难,协调、组织河流保护管理检查巡查、督办督察、考核验收等工作;研究报请区级总河长会议、全区河长工作会议和区级河长会议研究的事项等。

会议纪要经区河长制办公室主任审定后印发至相关乡镇河长制办公室和区级河长制成员单位。

第十五条会议议定事项由相关乡镇河长制办公室和有关省级河长制成员单位落实。

附件3

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河长制信息报送及共享制度

为发挥河长制信息的重要引领作用,实现各级各类信息共享互通,达到强化工作责任、提高工作效率的目标,根据《188bet中国官网全面推行河长制实施工作方案》,制定本制度。

一、信息报送

第一条全区各级河长制办公室及河长制成员单位是河长制信息报送的主体。各单位要指定专人作为河长制信息联络员,负责本乡镇、本部门河长制信息的收集、整理和上报等工作。

第二条河长制信息报送分为适时上报信息和定期上报信息两类。适时上报信息主要为专报信息、简报信息或其他信息;定期上报信息主要为河长制工作进展情况。

第三条信息报送应遵循真实、准确、及时、高效的原则。各乡镇各部门要及时将保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态、河流水域岸线管理保护、河流管理保护、执法监管等河长制相关工作、进展情况进行快速收集、整理,经本级河长制办公室主任或河长制成员单位责任人审定后上报。

第四条区河长制办公室负责全区各乡镇信息联络员的培训、指导。

第五条区级河长制信息专报

1.报送内容。主要为需立即呈报区级总河长(含区级副总河长,下同)、区级河长的工作信息和政务信息。具体事项包括:区级总河长、区级河长交办事项完成情况,河流保护管理工作中出现的重大突发性事件或取得的重要阶段性成果,需协调跨地区、跨部门解决的重大问题等。

2.报送方式。各乡镇河长制办公室,区级河长制成员单位应及时将拟报送信息梳理、整编,确保重要事项表述清晰、关键数据准确无误,经本级河长或区级河长制成员单位责任人审核后,第一时间将纸质文件及电子版上报至区河长制办公室。区河长制办公室在收到信息后,应及时进行登记、选取、编辑、汇总,经区河长制办公室主任审核后,报区级总河长、区级河长。重大应急事项等信息报送仍执行原程序。

3.报送时间。专报实行一事一报、即时上报制度。

第六条区级河长制信息简报

1.简报内容。一是国家、省、市、区和区级总河长、区级河长重大工作部署、重要指示贯彻落实情况;二是本乡镇本部门推行河长制工作的新思路、新举措以及取得的成绩和经验等;三是本乡镇本部门完成河长制工作重要节点有关情况,在推行河长制过程中遇到的热点、难点、倾向性、苗头性问题及解决思路、措施、建议等;四是各级领导、河长指导、检查、推进河长制工作情况;五是本乡镇本部门组织的各类会议、专项活动、宣传报道和教育培训等情况;六是与有关单位联合完成的重点工作等情况;七是本乡镇本部门出台与河流治理与保护相关政策、法规发布及执行等情况;八是本乡镇本部门河长制年度工作要点、工作总结、检查巡查、考核问责等情况;九是需要报送的其他信息。

2.报送方式。各乡镇河长制办公室和区级河长制成员单位应及时将简报信息的纸质文件及电子版上报至区河长制办公室。信息应简明扼要、突出重点,必要时可附影像资料。区河长制办公室对简报信息进行选取、编辑、汇总,经区河长制办公室主任审定后,报送市水利局,区级总河长、区级河长,区级河长制成员单位及河长制办公室。

3.刊发时间。原则上每月刊发1次,根据简报信息的重要性、时效性可随时刊发。各乡镇各部门可随时报送简报信息,原则上各乡镇河长制办公室每月报送简报信息不少于1篇。

第七条定期上报信息

为及时掌握全区河长制工作进展情况,各乡镇河长制办公室应按时填报河长制工作进展情况报表,报表格式、报送要求等由市河长制办公室另行通知。各河长制成员单位应及时将本单位河长制工作进展情况报送区河长制办公室。

二、信息公开制度

第八条定期公布河长名单。各级河长制办公室应随时记录河长变更情况,并及时上报区河长制办公室。每年定期通过当地主流媒体、政府网站向社会公开河长名单、管护范围、河长职责和监督电话等。

第九条定期公开河长制工作进展情况。区河长制办公室定期通过主流媒体、政府网站等向社会公布河长制工作进展等情况,主动接受社会监督。

三、信息共享制度

第十条各级河长制办公室负责与同级河长制成员单位及区级部门间的沟通协调,建立信息共享机制,及时互通有关河流水文、气象、水资源、水利工程、断面水质等情况,涉河地理信息、自然资源资产产权、河流污染情况及其他与河长制共组相关的资料等。

第十一条加强水利、环保、建委、国土、公安、交通、农业、林业等多部门数据共享,畅通信息渠道,做到数据互通、资源共享。

第十二条有关部门应在河长制工作框架下,在不违反国家相关规定的基础上,优化部门间的信息共享和交流,有偿服务信息尽量无偿化。

第十三条信息报送实行领导审签制,报送部门、单位以及信息使用方应严格遵守保密等有关规定。


附件4

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河流日常监管巡查制度

为强化河流常态化管理,规范河长、河长制成员单位及巡查员、保洁员等(以下简称"巡查人员")对所负责河流的日常监管巡查(以下简称"巡查")行为,督促巡查人员切实履职尽责,及时发现、制止或报告涉河违法违规行为,根据《188bet中国官网全面推行河长制实施工作方案》,制定本制度。

第一章  巡查内容与组织

第一条本制度适用于我区河流的日常监管巡查。巡查工作可与河流水政执法巡查、河流堤防检查、在建工程检查、防汛巡查、环境监督检查等行业性监管、检查活动结合开展。

第二条巡查原则

巡查工作应遵循"属地管理"和"谁审批、谁监管"相结合的原则。

第三条巡查的主要内容

1.河流管理范围内及各类防洪工程上是否存在垃圾、渣土、废弃物等堆积现象,是否存在违规种植、葬坟、放牧等问题,河流水面及岸线保洁是否到位等。

2.河流水域是否存在成片漂浮物(浮萍、水草、垃圾等),河流水体有无异味,颜色是否异常(如发黑、发黄、发白等);是否存在违规向水体内排污,或其他突发性污染水体现象等。

3.入河排污口是否经审批,排污水质是否符合要求,特别是排放废水的颜色、气味、黏稠度等是否异常;雨污分排管道是否存在混排现象,工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务业等入河排污(水)口排放是否存在异常情况等。

4.新增取水口是否经批准及是否存在违规弃水行为等。

5.河长制公示牌、安全警示标识等标牌的内容、位置是否符合要求,保存是否完好;设置的水质监测、水文水资源监测等设备设施是否完好,监测位置是否满足监测需要,监测数值是否真实、准确等。

6.是否存在人为破坏河流滩涂资源,擅自改变河势行为;是否私自在堤防、滩地及护堤地范围内建设房屋、院落、取水口、码头渡口、桥梁、闸坝等建筑和设施;是否存在违规架(埋)管线,钻探、爆破、取土、挖采、考古发掘等行为。

7.是否违规在河流管理范围内围河造地、非法养殖、设置捕鱼设施及电毒炸鱼等。

8.河流堤防、护坡、护岸等是否存在影响防洪安全的雨淋沟、塌陷、裂缝、渗漏、滑坡、洞穴、倾斜、塌岸等现象。

9.是否有重载机动车辆违规在河流堤防上行驶等情况。

10.是否存在影响防洪安全、河容河貌、河流功能正常发挥等其他行为,历次巡查发现问题的整改落实情况等。

第四条各级河长制办公室负责辖区内河流巡查工作的组织、协调、统计,并负责对下一级河长制单位巡查人员工作的指导、监督。对未按本制度规定开展巡查的要采取督促、通报、约谈等措施,监督其整改到位。

第五条区河长制办公室根据全区河长制工作安排和领导指示,组织省区级河长制成员单位,采取查阅巡查记录、实地查勘、走访了解、调查问卷等方式,定期或不定期对全区河长制巡查工作情况进行检查、考核。

第二章  巡查频次

第六条区级河长对负责河流每年巡查一般不少于3次。对水体污染严重段、涉河建设项目集中段、主要排污口、险工险段等重要河段或部位,每年巡查一般不少于4次。

第七条乡镇级河长对负责流每年巡查一般不少于6次。对水体污染严重段、涉河建设项目集中段、主要排污口、险工险段等重要河段或部位,每年巡查一般不少于12次。

第八条按照行业管理的原则,负责项目行业管理的河长制成员单位巡查次数不应低于相应河长巡查次数,巡查内容为本单位本行业应巡查内容。

第十一条村级河长以外其他巡查人员巡查频次,由各乡镇及相应管理部门制定,并监督执行。

第十二条巡查以沿河(堤)岸线巡视为主、辅以水面巡查等方式进行。

第三章  巡查记录

第十三条区级河长制办公室要落实专人,做好本级河长巡查和河长制成员单位联合巡查的保障工作,并负责做好巡查情况记录。各河长制成员单位巡查由本单位人员做好巡查情况记录。

第十四条区级以下河长及巡查人员应在巡查中及时做好巡查记录。

第十五条区级河长制办公室主任应对本级河长巡查记录质量负责。记录内容应清晰、详实、准确、规范,字迹工整、端正,也可采用电子文档、拍照、摄像等方式保存巡查记录。每次巡查后应立即将巡查情况形成书面报告,经本级河长审定后报送上一级河长制办公室。各河长制成员单位巡查任务结束后,应及时将巡查情况报同级河长制办公室备案,重大问题、紧急事项等应及时报同级河长,河长制成员单位责任人应对本单位巡查记录质量负责。

第十六条区级以下河长及巡查人员应在巡查过程中或巡查任务结束当天,及时、准确记录《河流巡查情况表》,并将《河流巡查情况表》复印件报同级河长和上级河长制办公室。

第十七条《河流巡查情况表》内容应包括巡查河流、巡查时间、巡查人员姓名及职务、巡查路线(范围、地点)、巡查方式、发现主要问题(包括问题地点、现状描述、责任主体、影像资料等)、处理情况(包括当场制止、责令改正、立即上报等)、处理效果(包括已经停止违规行为、已经恢复被损毁堤防、已报告相关职能部门及河长制办公室等)。

第十八条《河流巡查情况表》格式文本由省河长制办公室统一制作,并根据实际需要定期更新。

第十九条各级河长制办公室应加强对下一级河长制办公室巡查工作的监督、指导、培训。

第四章  巡查发现问题处理

第二十条各巡查人员对发现的污染水环境、破坏水生态、威胁水工程等违法违规行为,应立即进行有效制止并监督整改,发现问题及处理情况要记录在案,未得到有效制止或整改的,应立即根据问题性质向本级河长、河长制成员单位、本级或上级河长制办公室报告。涉及跨行政区域的问题,应在制止的同时,立即报告上一级河长制办公室,由其报告同级河长或协调相关河长制成员单位责成有关责任单位及时进行处置。

第二十一条各级河长、河长制成员单位和河长制办公室应对巡查发现的问题,定期跟踪,督促尽快整改落实到位。在其职责范围内暂无法解决的,应在两个工作日内将问题以纸质版、电子版等方式提交上级河长制办公室,由其协调相关河长制成员单位或报告同级河长解决。

第二十二条相关单位在接到河长交办事项后,应在五个工作日内完成调查,并将调查情况、拟处理意见报告河长。不能立即完成交办事项的应定期向河长报告办理情况。河长应对相关单位交办事项的程序、结果进行跟踪监督,确保问题整改到位。

第二十三条接到群众举报投诉后,河长应及时组织有关单位或部门调查处理,必要时应现场办公解决群众举报投诉问题,并及时将调查情况和处理结果告知举报人。

附件5

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河长制督办督察制度

为指导、督促各乡镇各部门严格落实国家和省、市有关河流治理与保护工作的决策部署,坚持党政领导、部门联动,加强组织领导,强化责任落实,健全工作机制,落实工作责任,加大工作力度,协调各方力量,及时解决突出问题,按照要求及时完成河长制各项工作,根据《188bet中国官网全面推行河长制实施工作方案》,制定本制度。

第一章 督 办

第一条本制度适用于对总河长(含副总河长,下同)、河长交办事项、河长制工作不到位而开展的各级河长制工作督办。

第二条各级河长制办公室负责组织、协调、实施本级河长制督办工作。

第三条督办分为河长督办、河长制成员单位督办、河长制办公室督办。

1.河长督办。总河长、河长对全面推行河长制工作中的重大事项进行督办。督办对象为本级河长制成员单位责任人,下一级河长。

2.河长制成员单位督办。河长制成员单位负责对职责范围内需要督办事项进行督办。督办对象为下一级对口河长制成员单位。

3.河长制办公室督办。河长制办公室负责对本级总河长、河长批办但未能及时完成的事项及河长制工作不到位的单位进行督办。督办对象为下一级河长、河长制成员单位和河长制办公室。

第四条督办分类

1.日常督办。河长制日常督办主要采取口头或电话通知、信息简报、工作通报、现场督办等形式,根据督办事项情况,可由总河长、河长、河长制成员单位和河长制办公室进行督办。

2.专项督办。各河长会议要求督办的重大事项,或者总河长、河长批办但未能及时完成的事项,由河长制办公室牵头、相关河长制成员单位配合开展专项督办。

3.重点督办。对河长制工作中关键或特别重要的工作、需要协调多部门共同解决的难点工作、时间紧任务重且影响较大的工作、日常督办和专项督办仍未解决的问题等,由总河长、河长或被委托单位采取会议督办、现场办公督办等形式开展重点督办。

第五条任务交办。督办单位可采取口头通知、工作通报及"督办函"等书面形式将任务交给承办单位。日常督办由督办单位负责任务交办,专项督办"督办函"由河长制办公室主任(含副主任,下同)签发,重点督办的"督办函"由总河长或河长签发。任务交办应明确督办任务、承办单位和协办单位、有关要求、办结时限等内容。

第六条任务承办。承办单位收到交办任务后,应当按照要求按时保质完成督办任务。督办事项涉及多个责任单位的,牵头责任单位负责组织协调,有关协办责任单位应积极主动配合。在办理过程中出现重大意见分歧的,牵头责任单位可报请同级河长协调。

第七条督办反馈。被督办单位应按照"督办函"等要求,及时开展自查自纠,按时将督办事项基本情况、问题分析、问题整改等情况报承办单位。河长制成员单位独立承办任务,在任务办结后应及时向任务交办河长报告,并抄送同级河长制办公室。河长制办公室负责承办事项,在办结后应及时向任务交办河长汇报。在规定时间内未办结的,各承办单位应定期将交办任务进展情况、采取的措施、存在问题、下步安排等情况向任务交办河长报告,并抄送同级河长制办公室。各级河长、河长制成员单位、河长制办公室开展督办情况,要及时报上一级河长制办公室备案。

第八条文件处理。承办单位应将督办事项过程性成果文件登记造册,统一编号。督办任务完成后,及时将任务交办原件、领导批示、处理意见、作证材料、督办情况报告等资料立卷归档。

第二章 督 察

第九条本制度所称督察,是按照总河长、河长决策部署,对河长制推进落实情况的督察。督察工作应坚持问题导向、标本兼治、实事求是的原则,深入调查研究,全面准确了解情况,督促各级河长加强组织领导,狠抓工作落实,不断提升河湖治理与保护水平。

第十条河长制办公室负责组织本级河长制督察工作。必要时,可申请管委会督查部门实施督察。

第十一条督察组织。根据督察工作需要,由河长制办公室从河长制成员单位抽选人员或聘请专家组成督察组实施督察工作。

第十二条督察对象。区级督察对象为乡镇级河长及全区河长制工作情况。

第十三条区级督察主要内容

一是国家和省、市重大政策、意见等落实情况。

二是区级总河长会议和全区河长工作会议的决策部署,区级总河长、区级河长重要指示、批示及其他交办事项贯彻落实情况。

三是区级河长专题会议决定的河长制重点工作和河流管理保护专项整治工作贯彻落实情况。

四是河长制主要任务实施情况,主要为区级总河长、河长、河长制成员单位等履行职责情况;水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等主要任务实施情况,河湖整治工作是否有力推进等。

五是整改落实情况。各级河长、部门检查、督导发现问题整改落实情况,特别是群众反映强烈、社会影响恶劣的河湖突出问题、重大隐患等解决和处理情况。

督察内容将根据河长制工作进展、督察地区河流管理和保护的实际情况等有所侧重。

第十四条督察组织形式

1.督察采取全面督察与专项督察、独立督察与联合督察相结合的方式不定期进行。

2.根据总河长、河长的安排部署,以河长制办公室及河长制成员单位为主体,可独立或联合开展督察。

第十五条督察程序

1.拟定方案。区河长制办公室按照轻重缓急的原则对河长制工作进行梳理,对涉及全区范围的全面督察由区河长制办公室适时拟定督察方案,对涉及全区范围内的专项督察由安排部署此项工作的单位负责拟定专项督察方案,督察方案应明确督察方式、时间、内容、形式、标准、要求等,报区级总河长、区级河长批准。

2.自查自评。被督察乡镇应进行自查自评,总结情况,梳理问题,形成自查自评报告。

3.组织督察。包括听取汇报、座谈交流、个别访谈、实地查勘、评价指导等形式。

4.报告情况。督察工作结束后,督察组应及时形成有情况、有问题、有分析、有整改措施的督察报告报区级总河长、区级河长。

5.报告报备。各区级河长制成员单位开展的河长制专项督察方案以及相关督察报告应抄送区河长制办公室备案。

第十六条督察提醒。实行四类提醒制度,分别为提示函、交办函、督办函、约谈函,督促责任河长有针对性地查缺补漏进行整改。

1.提示函。河长制重大整治任务的进度部署,将按时间节点通过提示函进行预告提醒。

2.交办函。上级有关工作部署、区级总河长会议、全区河长工作会议和区级河长会议等决定事项、区级总河长和区级河长批办事项等,将通过交办函进行交办。

3.督办函。河长制工作进度明显滞后和存在明显问题的地区,将通过督办函进行督办。

4.约谈函。思想上不重视、作为上不主动、效果上不明显的单位、部门,由区河长制办公室报请区级总河长、区级河长同意后发出约谈函,指出存在问题,提出整改要求,督促及时整改到位。

第十七条督察整改。督察报告经区级总河长、区级河长审定后进行通报。对督察发现的问题,由区河长制办公室列出清单,限定时间、挂账整改,并适时组织"回头看"。

第十八条督察结果应用。督察结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。


附件6

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河长制工作验收制度

为加快推进全区全面推行河长制各项工作进度,确保2017年度全面建立河长制工作体系,按照《长春莲花山区全面实施河长制工作方案》要求,制定本制度。

第一条验收原则。河长制工作验收实行分级负责的原则进行。

第二条验收主体。区级负责对各乡镇全面建立河长制情况进行验收,主要任务是按时间节点对河长制建立情况进行验收。

第三条验收内容。主要为工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位,具体包括乡级工作方案出台情况、组织机构建立和责任落实情况、规章制度建立、河长制办公室工作机构建设、河长制经费保障、河长制信息公开与共享、河长履职尽责、河湖巡查与保洁以及宣传教育等内容。

第四条验收组织形式。区河长制办公室负责验收的组织协调实施工作,由区河长制办公室和区级河长制成员单位组成若干个验收组,对各各乡镇全面推行河长制工作情况进行验收。

第五条验收方式。采取听取工作汇报、现场检查或抽查、查阅资料、召开座谈会等方式进行。

第六条验收程序

1.拟定方案。区河长制办公室适时拟定验收方案,明确验收具体组织形式、内容、时间、方式、评分标准、要求等,报区河长制办公室主任批准。

2.实施验收。各验收组组织实施验收,形成验收报告。

3.综合评定。区河长制办公室统计、汇总形成总体验收工作报告,经区河长制办公室主任审定后,报区级总河长、区级河长批准。

第七条验收等级。验收满分为100分。验收等级分为优秀、合格、不合格。验收得分80分以上(含80分)为优秀,60分以上(含60分)80分以下为合格,60分以下为不合格。

第八条整改落实。对验收不合格或未通过河长制工作验收的,由区河长制办公室跟踪督办,限期整改到位。


附件7

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河长制工作考核问责办法

为科学评价河长工作实绩,精准核定河长制实施效果,全面促动各级河长履行职责,切实推进全区河长制工作,根据《188bet中国官网全面实施河长制工作方案》,结合工作实际,制定本办法。

第一条考核原则。河长制工作考核按照分级负责的原则进行,不同河流存在的主要问题,实行差异化绩效评价。

第二条考核方式。采取区域考核与对河长考核相结合,统一协调与分工负责相结合,定性评估与定量评价相结合,自查与抽查相结合,日常考核与年终考核相结合方式进行。

第三条考核分类。分为区域河长制考核、上级河长对下级河长考核。其中,区域河长制考核是管委会对下级党委、政府全面推行河长制情况的考核;河长考核是区级及以上河长对相应河流下一级河长履职尽责情况的考核。

第四条考核对象。乡镇级考核的对象是所辖乡镇党委、政府及相应河长。对村级河长的考核,由相应乡镇级河长确定。

第五条考核组织。区河长制办公室负责河长制考核的组织协调工作,统计及公布考核结果。河长制成员单位根据职责分工承担相关考核工作。

区河长制办公室组成区级河长制考核工作组,对乡镇党委、政府全面推行河长制工作进行综合考核,同时对乡镇分段河长进行全面考核。

各乡镇河长组成河长制考核工作组,对所辖村全面推行河长制工作进行综合考核,同时对相应河长进行全面考核。

第六条考核时间。考核每年组织一次。区级考核一般要在次年一月底前完成。乡镇级考核一般要在年末前完成,考核结果报区河长制办公室备案。

第七条考核内容。区河长制办公室要适时制定年度河长制考核细则,明确考核内容、标准,经区级总河长或区级河长审定后印发,并存档备案。

第八条考核评分。区河长制考核采用千分制计分,总分为1000分,其中区河长办评定300分;相关河长制成员单位按管理职责对各地河长制工作落实进行评定700分,其中:水利局100分、环保分局100分、建委100分、农业局100分、行政综合管理局60分、发改局40分、财政局30分、公安分局30分、国土分局30分、林业局40分、教科文卫体育局40分、生态办30分。

区河长制办公室完成考核评分,提出考核等次意见,报区级河长会议审定后公布。

第九条结果应用。河长制考核要纳入各级政府考核评价体系,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据,并抄送纪检、组织、人事、监察部门。

第十条考核问责。对失职失责的各级河长和管理人员要严肃问责,实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。


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