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关于印发《188bet中国官网关于加强政务诚信建设的实施方案》的通知
发布人:null 时 间:2018-09-30 15:23 来源:莲花山度假区 点击:2926

各乡镇,各有关部门:

现将《188bet中国官网关于加强政务诚信建设的实施方案》印发给你们,请按照方案要求,认真抓好落实。

管委会办公室

2018年9月21日


188bet中国官网关于加强政务诚信建设的实施方案


为贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕76号)和《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省政务诚信建设实施方案的通知》(吉政办发〔2017〕75号)精神,加强度假区政务诚信建设,提升政府公信力,推进政府治理能力现代化,制定如下实施方案。


一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党中央、国务院的决策部署,落实省委、省政府打造"诚信吉林"的总体要求,强化基础建设,完善制度体系,健全工作机制,将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段,将建立政务领域信用记录和实施守信激励失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要内容,将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点,不断提升工作人员诚信履职意识和政府诚信行政水平。

(二)基本原则

1.坚持依法行政。各乡镇政府、度假区各部门要始终坚持依法治国、依法行政,切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求。

2.坚持政务公开。依托政务服务"一张网",推进阳光行政,加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开,让权力在阳光下运行。

3.坚持勤政高效。进一步优化行政流程,继续清理、削减和调整行政审批事项,推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施,不断提高行政效率和水平。

4.坚持守信践诺。将公平正义作为政务诚信的基本准则,在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则,重点在政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、各级政府债务、乡镇政务等6个领域诚实守信,严格履行各项约定义务,为全社会作出表率。

5.坚持失信惩戒。加大失信行为的惩处和曝光力度,追究责任,惩戒到人。


二、健全政务信用管理体系

(一)加强机关工作人员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领,深入开展诚信、守法和道德教育,将信用建设纳入干部培训和领导干部进修课程,编制诚信手册,加强机关工作人员信用知识学习,提升机关工作人员信用意识。

(二)健全政务失信记录。将管委会各部门、各乡镇机关工作人员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法裁判、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。建立和完善政府采购领域、政府和社会资本合作领域、招标投标领域、招商引资领域、地方政府债务领域、乡镇政务领域失信违约记录数据库。

(三)健全政务信用评价机制。开展政务诚信状况评价,把管委会、各乡镇相关部门政务履约和守诺服务纳入绩效考评体系,把发展规划、年度计划和工作报告中的经济社会发展目标,合同履约、承诺兑现、债务和预算执行等情况作为评价诚信水平的重要内容。建立机关工作人员信用评价制度,依法依规将个人事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用记录作为干部考查、任用和评先评优的重要依据。

(四)健全信用联合奖惩机制。加大管委会、各乡镇各相关部门及其工作人员诚信行为的激励、和失信行为的惩戒公示、曝光力度。确实存在政务失信记录的单位,要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度,对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改,依法依规取消相关参加各类荣誉评选资格,予以公开通报批评,对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。对存在政务失信记录的工作人员,要按照相关规定采取相关限制约束等措施。

(五)健全信用修复机制。建立健全信用修复机制,确定失信行为惩戒期限,明确信用信息修复规则和办理程序。对已经纠正失信行为、消除不良影响、符合修复要求的,可以按照规定进行信用修复,信用修复结果生效后,失信惩戒措施应给予解除。


三、加强重点领域政务诚信建设

(一)加强政府采购领域政务诚信建设。完善政府采购诚信体系,建立政府采购方面的政务诚信责任制,构建科学合理的政府采购信用评价体系。加强对政府作为采购人在项目履约验收环节信用情况的监管,畅通政府采购领域毁约、违约等政务失信行为的投诉举报渠道,依法依规处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为,并纳入政府部门及相关责任人失信记录。完善政府采购管理与交易系统,依法依规公开相关信息、提高政府采购活动透明度。(牵头部门:财政局)

(二)加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设。明确政府和社会资本合作项目政府方责任人及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职责,建立项目责任回溯机制,将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录,并将有关信用信息纳入政府信用信息系统,作为考量管委会诚信的重要内容。规范管委会在合作项目中的履约行为,提高履约能力,切实履行法定义务。建立政府和社会资本合作失信违约记录。(牵头部门:金融办)

(三)加强招标投标领域政务诚信建设。在招标投标活动中,对招标人、招标代理机构和评标专家等参与方全面推广和应用第三方信用报告制度。健全招标投标信用信息公开和共享制度,提高政务信息透明度,及时向社会公开招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息。完善招标投标诚信档案,通过公共资源交易平台、吉林省招投标网站、信用长春网站等平台依法依规向市场主体和社会公众公开。(牵头部门:财政局)

(四)加强招商引资领域政务诚信建设。严格依法依规制定产业扶持政策,避免恶性竞争。规范招商引资行为,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得随意改变,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿。(牵头部门:商务局)

(五)加强地方政府债务领域政务诚信建设。举债应坚持"依法依规、规模适度、风险可控、程序透明"原则。建立政府性债务监督公开制度。强化地方政府债务预算约束,健全地方政府债务监管体系。建立地方政府债务风险评估和预警机制,科学设置风险预警指标,综合评价政府债务风险水平。合理确定风险预警标准。(牵头部门:财政局)

(六)加强乡镇政务诚信建设。加大乡镇政务、财务等公开力度,确保就业、就学、计生、养老、助残、扶贫、医保、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策有效落实到社会公众,并将各项工作守信践诺情况纳入乡镇绩效考核体系。鼓励有条件的地方开展诚信乡镇创建活动。(牵头部门:各乡镇)


四、强化保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、各部门要切实加强对政务诚信建设的组织领导,按照职责分工,研究出台工作方案和实施办法,做好本乡镇、本部门政务诚信建设工作。充分发挥度假区社会信用体系建设领导小组作用,协调解决政务诚信建设中的重大问题,研究确定政务诚信建设的各项措施,加强各乡镇、各部门的协作配合。

(二)加强制度建设。逐步建立和完善政务诚信建设工作规范,研究出台政务诚信建设地方性法规或政府规章。各乡镇、各部门要加快研究出台有关政务公开、政务信用信息归集共享、政务守信践诺机制、公务员诚信、失信联合惩戒、政务诚信考核评价等规范性文件,不断完善政务诚信管理制度。

(三)加强跟踪考核。区发改局会同有关部门负责对本实施方案落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查。建立健全政务诚信建设跟踪评估考核机制,将政务诚信建设纳入政府综合评价和绩效考核重要内容,并列入党风廉政建设年度考核内容。


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