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188bet中国官网2018年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案
发布人:null 时 间:2018-05-25 11:11 来源:莲花山度假区 点击:1412

各乡镇,各有关部门:

为贯彻落实全市经济工作会议精神,切实做好度假区2018年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作,按照国家、省市有关要求,依据国家十六部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》《吉林省2018年按综合标准推动落后产能退出方案》和《长春市关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作的实施意见》,结合度假区实际,制定本工作方案。

一、 总体思路和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央、全省和全市经济工作会议精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照高质量发展的要求,围绕深化供给侧结构性改革,落实国家和省推动落后产能退出工作要求,通过严格执法监管和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能的落后产能依法依规关停退出,为先进产能的发展腾出空间,同步推动改造升级,为实现工业结构调整和转型升级提供有力支撑。2018年,度假区将严格按照国家和省市关于推动落后产能退出工作的相关要求,全力做好推动落后产能退出工作。

二、主要任务

(一)坚决淘汰落后产能。对于产业政策明令退出的淘汰类产能,将其纳入年度淘汰目标予以淘汰。严格执行环保、安全、质量、能耗等法律法规,对达不到强制性标准的企业,责令限期整改,逾期未整改或经整改仍未达标的,报经有批准权的人民政府依法关停退出。对于各项标准达标但不符合发展规划、产业布局和结构调整要求的企业,由本级政府决定予以强制退出或进行搬迁改造,鼓励搬迁企业对原有装备进行改造升级。(责任单位:发改局、环保分局、质监分局、安监局)

(二)清理违法违规产能。各项目审批、许可管理部门围绕重点行业已建成项目(企业)及在建项目,开展建设运营合法有效性审查,审查项目建设运营涉及的所有批复、许可(包括项目建设、环保、安全、土地、工商注册、生产许可、排污许可等)是否合法有效,严肃查处违规审批、批建不符、无证生产等违法违规行为,严厉打击违法行为,纠正违规行为。(责任单位:发改局、环保分局、安监局、质监分局、国土分局、工商分局)

(三)破除无效低效产能。对于经营不善导致持续亏损、资不抵债、无力运营,长期停产且不符合结构调整方向,未依法按时完成工商年报,未按时依法纳税的企业,发挥市场倒逼机制和政府推动作用,按照一业一策、一企一策的原则,积极搭建平台推动企业破产重组,或通过注销登记、破产清算程序退出市场。对于产能利用率长期低下的重点行业,通过市场整合提高产能利用效率。(责任单位:发改局、国资局、工商分局、国税局、地税局、国土分局、金融办)

(四)积极推动企业转型升级。鼓励符合条件的产能退出企业转型发展。支持产能退出企业通过技术改造、新产品开发等途径实现产能升级、产品换代,鼓励先进企业通过市场化运作方式兼并重组并淘汰落后产能,使淘汰落后产能的过程成为先进企业、先进产能成长崛起的过程。(责任单位:发改局)

(五)切实做好职工安置。指导企业落实主体责任,依法妥善处理劳动关系,制定好职工安置方案和风险处置预案。落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业和帮扶困难人员就业等各项政策,做好社保关系接续和转移,按规定落实好社会保障待遇。加强职业介绍和技能培训,增强失业人员的再就业能力。(责任单位:人社局)

三、组织实施

(一)制定工作方案。各乡镇政府要认真履行淘汰落后产能工作主体责任,强化综合协调,制定实施方案,推动具体工作落实。各参与部门按照职责分工,主动开展工作,落实支持政策或开展联合惩戒。

(二)加强检查执法。各部门要认真履行监管职责,围绕国家和省、市按综合标准推动落后产能退出统一确定的重点行业,及国家部委按分类标准确定的重点行业,依法开展产业政策核查、建设运营合法有效性审查、无效低效产能筛查和执法检查(以下统称排查),做到行业企业排查全覆盖、无死角。为减轻企业负担,发改、环保、质监、安监等部门要按照统一排查、分工处置的原则,联合组织做好产业政策核查、建设运营合法有效性审查和无效低效产能筛查。

(三)加强信息交流和公开。各有关部门要及时将淘汰落后产能情况、项目建设运营合法性有效性审查情况、无效低效产能确认和退出情况、产能退出企业后续处置情况以及较重大问题处置等工作信息报送度假区领导小组办公室(发改局),为领导小组办公室开展后续工作创造条件。各乡镇、各有关部门要严格执行信息公开制度,接受社会监督。环保、安全、质量、能耗主管部门要严格执行"红黄牌"制度。项目审批、许可管理部门要定期公示企业(项目)建设经营合法有效性审查情况,及时公告违法企业关停退出及纠正违规行为处置进展情况。各有关部门要及时公示公告无效低效产能退出情况。

(四)加强督查指导。度假区推动落后产能退出工作领导小组对各乡镇贯彻落实利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作进行督导检查,对未完成年度落后产能退出目标任务或开展工作不力的采取约谈、通报等方式督办,构成违纪的,严格按照党纪政纪予以问责。

(五)加强宣传引导。淘汰落后产能是推动供给侧结构性改革、促进工业转型升级,实现工业经济绿色发展、安全发展、高质量发展的有效途径。各乡镇、各有关部门要统一思想,提高认识,增强工作主动性和自觉性。要深入学习依法依规推动落后产能退出政策文件,加强宣传引导和政策解读,总结好的经验和有效做法,通过多种方式进行宣传,加强示范引导,营造良好舆论氛围。

四、工作要求和步骤安排

(一)加强组织领导。度假区推动落后产能工作领导小组办公室(发改局)牵头做好度假区推动落后产能退出工作的组织领导,建立部门联动机制,推进重点工作任务落实。

(二)强化责任落实。各乡镇要统筹做好排查、不达标整改、产能退出等工作,掌握产能退出企业人员安置、转型升级等各项工作进展,提前谋划,及时落实帮扶政策措施,实现"全链条"闭环管理,做到部门协同有序,企业情况清晰,工作记录完整,事事可追溯,件件可查询。

(三)实时掌握工作进度。确保工作时间进度,按照规定的时间节点完成工作。重点工作进度安排如下:

1.重点排查。5月18日前,各乡镇完成产业政策核查、建设运营合法有效性审查及无效低效产能筛查,并将汇总情况报送度假区推动落后产能工作领导小组办公室(发改局)。环保、安全、质量、能耗等执法检查总体进度按国家、省、市有关规定执行。

2.组织验收。8月底前,经产业政策核查、建设运营合法有效性审查或无效低效产能筛查确定退出的项目,组织完成区、乡镇两级验收,完成退出公告,将退出完成情况报市级对口部门,准备迎接省、市抽查验收。因环保、安全、质量、能耗等不达标须整改的项目,按整改通知和部门具体规定组织验收。

3.工作总结。6月底、10月底前,各乡镇全面总结半年和年度按综合标准推动落后产能退出工作,经主要领导同意后报度假区推动落后产能工作领导小组办公室(发改局),发改局汇总整理后报市工信局。


附件:188bet中国官网推动落后产能退出工作领导小组成员名单


188bet中国官网管理委员会

2018年5月11日


188bet中国官网推动落后产能退出工作领导小组


组  长: 戚  勇    管委会副主任

副组长: 王啸峰    发改局局长

成  员: 韩景桐    财政局局长

毛宇辉    人社局局长

李晓光    商务局局长

刘玉宝    农业局局长

张  民    安监局局长

刘则强    金融办主任

王祥波    环保分局局长

滕大力    国土分局局长

王希武    质监分局局长

纪晓芳    工商分局局长

徐可莹    国税分局局长

洪  光    地税分局局长

周柏秀    国资局副局长(主持工作)

张耀国    188金宝搏在线客服党委书记

刘洪伟    劝农山镇党委书记

赵  林    四家乡党委书记

领导小组办公室设在发改局,办公室主任由发改局局长王啸峰兼任。


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